Decreto 445 del ministerio Brasilero de Medio Ambiente: herramienta para la conservación de especies acuáticas

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A partir de un trabajo de aproximadamente cinco años, un grupo de investigadores en Brasil formuló una lista de especies acuáticas en amenaza de extensión. En 2014, esos datos resultaron en un decreto que pretende proteger esas especies de forma integral. Sin embargo, la burocracia e intereses particulares continúan dilatando el cumplimiento de la norma.


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La actividad humana afecta de diversas formas la biodiversidad del planeta. Por ejemplo, la sobrepesca en ambientes marinos y continentales reduce las poblaciones de peces por debajo de su capacidad de reproducción. Algunos países han desarrollado medidas para que las poblaciones de peces sean mantenidas y utilizadas de forma sostenible. Este es un desafío para los gobiernos del mundo.

Entre las acciones practicadas para mantener las poblaciones de peces se encuentran la restricción de lugares y periodos de pesca (como en la Piracema o subienda – época en la que las especies migran río arriba para reproducirse), prohibición de algunos tipos de pertrechos de pesca, determinación del tamaño y de la cantidad de individuos que pueden ser pescados. Sin embargo, esas medidas son establecidas basadas en leyes propuestas y sancionadas por legisladores, que deberían seguir las recomendaciones de investigaciones realizadas por universidades e instituciones ambientales.

En Brasil por ejemplo, por cerca de cinco años el Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad y especialistas en la identificación de animales trabajaron exhaustivamente evaluando el estatus de conservación de especies con datos de distribución en Brasil. Uno de los resultados de este trabajo fue publicado por primera vez el 17 de diciembre de 2014, en la decreto 445/2014 del Ministerio de Medio Ambiente (MMA): “Lista nacional oficial de especies de fauna amenazadas de extinción – peces e invertebrados acuáticos”, que contiene 475 especies amenazadas. Después de la publicación oficial se desencadenó una inmensa discusión, pues el decreto, que incluía especies de peces de interés comercial, desagradó al sector pesquero, una vez que proponía medidas de protección integral (como prohibición de captura, transporte, almacenamiento, cautiverio, manejo, beneficio y comercialización).

Poco tiempo después de la publicación oficial de la lista, en marzo de 2015, una orden judicial logró suspender el decreto a pedido del Consejo Nacional de Pesca y Acuicultura (CONEPE), la Federación Nacional de Ingenieros de Pesca de Brasil (FAEP-BR) y la Confederación Nacional de Pescadores y Acuicultores (CNPA). Entre las varias reivindicaciones que esas organizaciones exigían, estaba que el decreto fuera declarado nulo. Argumentaban que ese decreto no podía ser publicada de forma unilateral por el MMA sin la participación del extinto Ministerio de Pesca (MPA). Además alegaban que “cerca de 3,5 millones de empleos directos e indirectos serían afectados negativamente, perjudicando a familias que dependían de la pesca industrial y/o artesanal”. Muchas organizaciones y sociedades (por ejemplo, la Sociedad Brasilera de Ictiología [especialistas en peces], la Sociedad Brasilera para el Estudio de los Elasmobranquios [tiburones y rayas]) que tuvieron a muchos de sus miembros involucrados en la elaboración de la lista, se manifestaron y defendieron la legalidad y vigencia de el decreto. Sin embargo, el decreto fue suspendido y retomada varias veces.

Pescador

El pedido para que el decreto permaneciera vigente fue hecho por el gobierno Brasilero, mediante la Abogacía General de la Unión (AGU) y tuvo un parecer favorable por parte del Ministerio Público Federal (MPF). Así, en enero de 2017 el decreto entró en vigor nuevamente. Sin embargo, en abril de 2017 el Ministerio Brasilero del Medio Ambiente lanzó el decreto 161/2017, alterando la fecha en la que comienza la prohibición de pesca de 15 especies hasta abril de 2018.

Debido a todos esos trámites, a la fecha el decreto no ha tenido ningún efecto sobre la conservación de especies. El decreto pretende preservar y recuperar las poblaciones de peces, volviendo la pesca sustentable. Sin embargo, es indispensable una gestión participativa e integrada de la pesca, con participación activa de las comunidades ribereñas, pescadores artesanales y profesionales, científicos, además de las instituciones y órganos gubernamentales en la elaboración de planes de manejo y de recuperación de especies amenazadas.

La gestión participativa e integrada es fundamental para la comprensión de la importancia de las medidas de preservación y conservación de los recursos pesquero. De esta forma, con el uso sustentable se garantizarán poblaciones de peces para las futuras generaciones. La gestión realizada de forma integral y participativa auxilia al monitoreo, garantiza la efectividad de las acciones y la fiscalización del cumplimiento de las leyes. ¡Las especies amenazadas de extinción necesitan ser protegidas! El proceso es lento y las acciones son frenadas por la burocracia y debido a conflictos de intereses por parte de particulares.

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Bióloga y estudiante de Maestría en Ecología en la Universidad Estadual de Maringá. Las pequeñas acciones individuales son primordiales, pero sólamente cuando extendemos nuestro conocimiento para otras personas y unimos fuerzas es que, de hecho, podemos revolucionar el mundo.

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